3月10日,十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定,批准了这个方案。其中金融系统最大的改革是拟组建国家金融监督管理总局。其目的不仅是要让金融回归本源,更好支持实体经济,防控金融风险,也是为统筹实现金融消费者权益保护。从“一行三会”,到“一行两会”,再到未来的“一行一局一会”,金融监管格局历经了近20年的更迭。
根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案,此番金融监管机构改革中,将组建国家金融监督管理总局。统一负责除证券业之外的金融业监管,强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,统筹负责金融消费者权益保护,加强风险管理和防范处置,依法查处违法违规行为,作为国务院直属机构。国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建,将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责,中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。不再保留中国银行保险监督管理委员会。
同时,此次金融机构改革还包括进一步统筹推进人民银行分支机构改革。撤销人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行,在31个省及5个单列市设分行。保留人民银行北京分行,人民银行上海分行与上海总部合署办公。这样央行也因功能而重组精减,理顺与其分支机构的关系。此外按照监管职能要求也进一步深化了地方金融监管体制改革,地方金融监管不再加挂金融工作局金融办公室等。 (谢云霏)
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